정당은 어떻게 움직이나
당대표, 최고위원회, 원내대표, 공천, 교섭단체 등 정당의 기본 구조를 알기 쉽게 설명합니다.
한눈에 보기
당대표
당을 대표
최고위원회
당 최고 의결 기구
원내대표
국회 내 의사 조율
정책위원회
정책 연구·조정
시도당
지역 조직
출처: 제도 기준(정당법 · 각 정당 당헌)
정당이란 무엇인가
정당은 정치적 생각이 비슷한 사람들이 모여 선거에 후보를 내고 정책을 실현하려고 만든 단체입니다. 헌법은 복수정당제를 보장하며, 정당은 정당법에 따라 등록하고 활동합니다. 선거에서 이겨 정부를 이끄는 정당을 여당, 그렇지 않은 정당을 야당이라 부릅니다.
교섭단체 요건
국회법 제33조
국회의원 임기
헌법 제42조
출처: 제도 기준(국회법 제33조)
당 안의 두 줄기: 당대표와 원내대표
정당에는 크게 두 갈래의 지도부가 있습니다. 당대표는 정당 전체를 대표하며, 당원이 참여하는 전당대회 등에서 선출됩니다. 당대표를 중심으로 최고위원회 같은 지도부 회의가 당의 주요 사항을 논의합니다. 원내대표는 소속 국회의원들이 뽑으며, 국회 안에서 의사 일정과 법안 처리를 다른 정당과 협상합니다. 구체적인 구조와 명칭은 정당마다 당헌·당규로 다르게 정합니다.
공천: 선거에 누구를 내보낼까
정당은 선거마다 공천이라는 과정을 통해 후보를 정합니다. 공천위원회 심사, 당원 투표, 여론조사 등을 조합한 경선을 거치는 경우가 많고, 방식은 정당이 정합니다. 정당의 추천을 받지 않고 무소속으로 출마하는 것도 가능합니다.
교섭단체와 정당의 국회 활동
국회에서 의원이 20명 이상인 정당은 교섭단체가 되어 의사 일정 협의에 공식 참여합니다. 정당은 의원총회를 열어 의견을 모으고, 본회의에서는 의원이 당의 방침을 따르기도 하지만 헌법상 국회의원은 양심에 따라 직무를 하도록 되어 있습니다.
정당마다 이름과 직책이 조금씩 다를 수 있으므로, 뉴스를 볼 때는 직책 이름보다 "이 사람이 당 전체를 대표하는가, 국회 안의 협상을 맡는가"로 구분하면 이해하기 쉽습니다. 이런 구조를 알면 "여야 협상", "당 지도부 회의" 같은 말이 훨씬 또렷해집니다.
당대표
당원 투표 등 당헌이 정한 방식으로 선출합니다
원내대표
국회 안에서 의사 일정을 협의합니다
정책위
당의 정책을 다듬습니다